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我国节能减排产业体系已基本形成但处于中下游

2015/2/9 12:45:32
文章来源:网络

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  日前由中国工业节能与清洁生产协会等机构共同公布的《2010中国节能减排产业发展报告》(以下简称《报告》)认为,节能减排产业链上游的技术密集度高于下游,而我国在相关领域的竞争地位往往集中于中下游,也就是说,我国节能减排产业体系已经基本形成,但整体处于国际分工中下游。

   同时,《报告》还指出,由于节能减排产业未能作为一个产业门类给予清晰界定和统筹考虑,在整个国民经济发展中没有其产业地位。由于没有国家战略指导,节能减排产业发展陷于盲动,国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。

  新兴能源发展瓶颈诸多

   《报告》对包括太阳能、风能、生物质能、核能在内的我国新兴能源产业现状数据进行了全面更新,并对其现状进行了分析。

   在太阳能产业方面,《报告》统计显示,中国多晶硅材料总产量已从2005年的30吨增加到2008年的近5000吨,产能从2005年不足200吨上升到2008年的6000吨以上,基本缓解了中国太阳能电池生产中多晶硅材料短缺的问题。在光伏电池生产方面,2007年,中国光伏电池产量首次超过德国和日本,居世界第一位。在光伏制造方面,由于近几年中国大陆和台湾地区的迅速崛起,一直以美日德为主的世界光伏制造格局中,已逐渐出现了中国企业的身影。

   但《报告》指出,与海外市场旺盛需求形成鲜明对比的是,国内“有产业,没市场”。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,我国光伏产业目前原料进口、产品出口,可谓两头在外,而污染最大的生产在国内。随着我国光伏电站招标不断扩容,国内需求加大,可望引导光伏产业应用于国内。

   另外,《报告》还指出,目前我国生物质能源的发展面临一些瓶颈问题,包括生物质资源不足、品质不佳、收集困难、难于转化;生物质催化与转化效率低下,过程能耗和水耗高;生物转化工艺难以低成本规模化放大,以及生物能源终端产品品质不佳、产品标准欠缺等。林伯强告诉记者,生物质能的利用比较零散,难以形成规模效应,预计未来几年占比仍不会太大。

   上述新兴能源产业发展中遇到的种种瓶颈,虽然只是节能减排行业发展现状的冰山一角,却也间接折射出我国节能减排产业的不成熟,换句话说,“十二五”期间,节能减排这一新兴行业不过才“刚上道儿”。

  行业仍缺系统产业规划

  

   其实,早在十几年前,我国节能减排产业就开始发展并渗透到传统产业。自1998年我国实施的中国节能促进项目起始,十多年来,节能服务公司不断发展,特别是“十一五”期间,随着国家一系列推动节能政策措施的出台,合同能源管理作为市场化节能新机制,其投资、技术和节能效果等优势正逐步显现,被越来越多的用户所接受。

   除了节能服务公司外,大量的企业也自觉不自觉地加入到节能减排领域中来。全国工商联环境服务业商会的统计显示,2008年,我国GDP为30.3万亿元,同期节能减排产业总产值达1.49万亿元,节能减排产业产值占GDP比重约4.92%。全行业就业人数达2500多万人。“十一五”期间我国节能减排产业产值年均增长率在15%以上。

   环境商会预计,到2015年,全国节能减排产业产值占GDP比重将达到10%,年均增长率将达到20%,节能减排骨干企业产值年均增长率将达到30%,形成若干个年产值过百亿的大型节能减排企业。此前国家环境保护部也预计,“十二五”期间节能减排产业将成为新的增长点,预计每年将以15%到20%的增速发展。

   然而,产业虽迅速发展却仍是掩盖不住存在的问题。《报告》称,我国缺乏“体系性的节能减排产业规划”。中国工业节能与清洁生产协会的调查发现,国家有关部门、省、市、县各级有关节能环保的规划不衔接、不匹配。节能环保项目在各地方、各行业自行其是,条块分割,分散投资,低水平重复建设。

   《报告》以垃圾焚烧发电和综合利用项目为例称,在东南沿海地区经济发达县级城市,完全可以规划在临近几个城市之间集中建设日处理能力超过2000吨的项目,而不必各自搞500吨/日的小项目。

   当然,节能减排产业当前面临的最大的困难还是资金不足。国家环境保护部副部长吴晓青认为,有必要考虑设立节能减排产业基金。“产业基金投资环保行业既符合国家的产业政策和投资方向,解决投入不足的问题,同时也能在发展中获得良好的回报。”吴晓青说。

2月4日,大年初五。南京市环保局新春首次“飞检”第一站来到南京化学工业有限公司,突击检查综合污水处理装置排口、锅炉烟气污染物排放情况。当晚南京电视台《直播南京》节目头条消息报道称“南化公司污染物排放达标”。 当天上午10时许,南京市环保局带着地方媒体进行春节期间环境安全“飞检”,直奔该公司综合污水处理装置。电视镜头记录,排口出水较为清澈;连接环保局的在线监测仪显示,春节期间COD、氨氮数据稳定达标南京环保新春“飞检”南化排放达标

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