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国家林业局:“十二五”末林业总产值达3.5万亿

2015/2/9 12:48:53
文章来源:网络

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  在诸多国家部委中,国家林业局较早发布了其“十二五”规划。

  国家林业局主办《中国绿色时报》近日报道称,国家林业局已经印发了《林业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》),但本报记者了解到,目前《规划》并未对外公开。

  根据本报记者拿到的《规划》,该《规划》提出了林业发展的11个主要指标,包括6个约束性指标和5个预期性指标,其中森林面积和森林蓄积量的增加是核心任务。

  国家林业局预计,到2015年林业产业总产值达3.5万亿元,国家将发展林业战略性新兴产业,并明确了未来林业产业的四大重点工程。

  核心任务是“双增”目标

  “十二五是落实胡锦涛总书记重要批示和“双增”目标的关键时期,所以《规划》把双增目标作为林业发展的核心任务。”国家林业局的一位官员对记者表示。

  所谓“双增”目标,是指2009年底,中国对国际社会承诺的2020年温室气体减排目标中,所提到的两个与林业相关的目标,即森林面积增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米。

  就“双增”目标,《规划》设定的目标分别为,森林面积增加3000万公顷,森林蓄积量较2010年的137亿立方米至少增加6亿立方米,达到143亿立方米以上。

  对照2015年和2020年的目标来看,森林面积增加量的指标在“十二五”期间可以完成3/4,而森林蓄积量增加量的指标在“十二五”期间可能完成近1/2。“这两个指标的不同发展速度是正常的,因为它们的增长不具有同步性。”国家林业局气候办常务副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云对记者表示。

  中科院院士、中国林业科学研究院首席科学家唐守正对本报分析,森林面积增加量的目标在“十二五”期间提得比较高,这是因为可以用来造林的荒山荒地荒岭比较少了,新增面积的增加难度很大,越到后面难度越大,但“我认为两个指标经过努力都是可以完成的”。

  在上述两个约束性指标外,《规划》还提出了四个约束性指标,分别为新增沙化土地治理面积为1000公顷,自然湿地保护率为55%,林业自然保护区面积占国土面积13%,国家级公益林保护面积为1.13亿公顷。

  同时,《规划》也提出了5个预期性指标:林地保有量为3.09亿公顷,义务植树尽责率为65%,科技进步贡献率为50%,良种使用率为65%,林业产业总产值为3.5万亿元。

  通过上述努力,《规划》估算,森林植被总碳储量有望达到84亿吨。

  林业战略性新兴产业成新亮点

  “《规划》的一个重要变化就是恢复了对林业产业的重视。”唐守正对本报记者表示,“很长一段时间,我们只重视林业的资源和生态属性,而忽视了其产业属性。《规划》的出台表明国家将全面认识林业的功能。”

  资料显示,林业产业在“十一五”期间增长了1.2万亿元,2010年的总产值为2.28万亿元。“尽管林业产业总产值在“十一五”期间增长了近1.5倍,但其总体规模仍然偏小,占国民经济比重很低。”一位林业系统的工作人员对记者指出。

  根据《规划》,林业产业总产值在“十二五”期间要达到3.5万亿元,国家在未来将重点发展林产工业、木材及其他原材料培育、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游、树下经济、竹产业、花卉苗木产业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业、沙产业等十大主导产业。

  《规划》同时确定了林业产业的四大重点工程:油茶产业发展工程(建设油茶基地217万公顷);林业生物质能发展工程;特色经济林发展工程;木材战略储备生产基地建设工程。

  “其中第二项工程体现的是林业战略性新兴产业。”唐守正解释,“《规划》特别提到要发展林业战略性新兴产业,涉及到生物产业、新能源产业和新材料三大产业,这是一个值得关注的亮点。”唐守正解释。

  在生物产业方面,国家将重点推进抗逆、抗虫、高产和优质基因的林木、竹藤品种等产业化,发展适用于树木的生物农药、生物肥料、植物生长调节剂等制剂产业,大力发展生物基产品。

  在新能源产业方面,国家将开发麻风树、无患子、黄连木、文冠国、光皮树等生物质能源树种,建设林业生物质能源原料林基地,开发生物质高效能转化供热技术、发电技术、定向热解气化技术和液化油提炼技术,建设一批林木质电站。

  同时,在新材料产业方面,以松脂、木本油脂、木本纤维素等林木生物质为原料,建立一批生物基高分子新材料和绿色化学品、糖工程产品和新型碳质吸附材料规模化示范企业。

  “传统的林业产业也好,战略性新型产业也好,遇到的一个很大障碍就是林业资源不足,这是之前乱砍乱伐的结果。”唐守正指出。

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